{"id":578,"date":"2012-12-10T09:11:49","date_gmt":"2012-12-10T08:11:49","guid":{"rendered":"http:\/\/isoc.se\/blogg\/?p=578"},"modified":"2012-12-10T09:19:53","modified_gmt":"2012-12-10T08:19:53","slug":"wcit-vad-hander-blir-internet-reglerat-av-fn","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/isoc.se\/blogg\/wcit-vad-hander-blir-internet-reglerat-av-fn\/","title":{"rendered":"WCIT – vad h\u00e4nder, blir Internet reglerat av FN?"},"content":{"rendered":"

S\u00e5 \u00e4r jag d\u00e5, den 10 december, \u00a0p\u00e5 WCIT<\/a>, ITU konferens d\u00e4r ITR88 (det Internationella Telereglementet) skall uppdateras till en ny version. Det har inte \u00e4ndrats sedan 1988! ITR reglerar internationell telekommunikation, dvs mellan l\u00e4nder. Telekommunikation inom ett land \u00e4r en nationell angel\u00e4genhet.<\/p>\n

Jag bloggade den 7 juni <\/a>\u00a0om det h\u00e4r och att det redan d\u00e5 fanns flera f\u00f6rslag fr\u00e5n en del av de FN medlemsstater som syftar till att reglera Internet. I stort sett kom de f\u00f6rslagen fr\u00e5n stater som har ett starkt kontrollbehov \u00f6ver sina medborgare. \u00c4ven om ITU ocks\u00e5 har medlemmar fr\u00e5n andra \u00e4n stater s\u00e5 \u00e4r de inte r\u00f6stande och har heller inte r\u00e4tt att l\u00e4gga f\u00f6rslag som skall beslutas om. The Internet Society<\/a> \u00e4r exempel p\u00e5 en s\u00e5dan medlem (ISOC \u00e4r sector member). Man f\u00e5r vara med, ha synpunkter i diskussionerna men inte tala i plenarm\u00f6ten, inte l\u00e4gga f\u00f6rslag, som sagt, och inte heller r\u00f6sta. Det viktiga under \u00e5ret \u00e4r att man har haft insyn <\/a><\/p>\n

Till f\u00f6r n\u00e5gra m\u00e5nader sedan var de f\u00f6rslag som kommit in, och all \u00f6vrig dokumentation, inte tillg\u00e4ngliga f\u00f6r allm\u00e4nheten. Genom den debatt som varit, och \u00f6kat med ibland h\u00e4ftig och i n\u00e5gra fall inte heller sakliga argument, (finns ingen insyn utg\u00e5r man l\u00e4tt fr\u00e5n \u201cdet v\u00e4rsta\u201d), har ITU gradvis f\u00e5tt backa och allt mer \u00f6ppna f\u00f6r insyn. ITU generalsekreterare Hamadoun Tour\u00e9 har uppr\u00f6rt tillbakavisat kritiken som han anser vara ober\u00e4ttigad och inte vederh\u00e4ftig.<\/p>\n

Sverige lade i somras ett f\u00f6rslag till ITU om att all dokumentation skulle vara \u00f6ppen f\u00f6r allm\u00e4nheten. Det antogs inte, men man besl\u00f6t \u00e4nd\u00e5 att \u00f6ppna upp lite, genom att publicera en sammanst\u00e4llning av d\u00e5 inkomna f\u00f6rslag, men utan att visa vilka som l\u00e4mnat f\u00f6rslagen. Det omgavs dessutom med en omst\u00e4ndlig registreringsprocess d\u00e4r man inte kunde f\u00e5 se utan att uppge sin identitet med en rad uppgifter. Man fick \u00e4ven l\u00e4mna kommentarer, men utan dialog. ITU kallde detta f\u00f6r \u201cpublic consultation\u201d.<\/p>\n

I somras startades wcitleaks.org<\/a> \u00a0d\u00e4r m\u00e4ngder av de interna dokumenten b\u00f6rjade l\u00e4cka. Det gav br\u00e4nsle till \u00e4n mer h\u00e4ftig kritik. Den 7 juni l\u00e4ckte dessutom ett f\u00f6rslag fr\u00e5n ETNO<\/a> ( om ett \u201cnytt ekonomiskt system\u201d, syftande till att \u201crika\u201d inneh\u00e5llsleverant\u00f6rer skulle med ITR som st\u00f6d f\u00f6rm\u00e5s att betala till teleoperat\u00f6rerna. ETNO har allt sedan dess \u201clobbat\u201d intensivt f\u00f6r att f\u00e5 stater att ta upp detta som f\u00f6rslag att besluta om p\u00e5 WC<\/a>IT.<\/p>\n

Det har hittills varit en obruten tradition i ITU att inte r\u00f6sta utan i st\u00e4llet n\u00e5 konsensus (samst\u00e4mmighet) om de f\u00f6rslag som skall antas. Vi f\u00e5r se hur det kommer att g\u00e5 denna g\u00e5ng. Hamadon Tour\u00e9 har i otaliga intervjuer, \u00e4ven videocasts, uttryckt att, som framg\u00e5r av en intervju av BBC<\/a> , \u201cwhatever one single country does not accept will not pass\u201d<\/p>\n

Jag blev v\u00e4nligen inbjuden att deltaga i den svenska delegationen, som leds av PTS och N\u00e4ringsdepartementet. \u00c4ven om jag inbj\u00f6ds som person har den svenska f\u00f6reningen ISOC-SE<\/a> beslutat att jag representerar dem i delegationen, n\u00e5got jag som ISOC-SE-medlem sj\u00e4lvklart g\u00f6r. Jag ser min roll som observat\u00f6r och r\u00e5dgivare, och h\u00e5ller mig till f\u00f6rsvaret av Internets \u00f6ppna end-to-end modell som en f\u00f6ruts\u00e4ttning f\u00f6r yttrandefrihet och innovation. Skall \u00e5tminstone f\u00f6rs\u00f6ka, som gammal telekomperson fr\u00e5n 80-talet har jag annars s\u00e4kert ett antal f\u00f6rlegade uppfattningar om telekommunikationssystemen!<\/p>\n

Det har varit ett antal f\u00f6rberedelsem\u00f6ten inom delegationen de senaste m\u00e5naderna. Den svenska h\u00e5llningen \u00e4r att ITR inte alls skall utvidgas att omfatta nya omr\u00e5den. I st\u00e4llet b\u00f6r man ta bort de regler som \u00e4r f\u00f6r\u00e5ldrade efter avregleringen. Internet \u00e4r inte telekommunikation enligt ITR och skall d\u00e4rf\u00f6r inte regleras d\u00e4r. Internets styrning, i den m\u00e5n man kan styra, sker enligt den s.k. \u201cmulti stakeholder modell\u201d som \u00e4ven FN har sagt sig st\u00f6dja <\/a>.<\/p>\n

Hamadoun Tour\u00e9 menar, vilket ekas ut av hans medarbetare i ITU i olika kanaler, att WCIT innefattar \u201cmulti stakeholder\u201d genom att personer fr\u00e5n \u201ccivil society\u201d deltager, antingen som sektormedlem eller ing\u00e5r i en del staters delegationer. Knappast vad vi i Internetv\u00e4rlden kallar \u201cmulti stakeholder\u201d!<\/p>\n

EU \u00e4r i sig inte medlem i ITU, endast dess stater. F\u00f6r det EU har mandat att besluta m\u00e5ste dock EU-staterna h\u00e5lla sig till, vilket betyder 27 r\u00f6ster (om det skulle bli omr\u00f6stning!!) EU har publicerat sitt beslut<\/a> (PDF) i ett antal punkter som riktlinjer till sina stater.<\/p>\n

CEPT<\/a> \u00a0har utarbetat ett Common Proposa<\/a>l som v\u00e4sentligen \u00e4r densamma som den svenska h\u00e5llningen. D\u00e5 Sverige ing\u00e5r i s\u00e5v\u00e4l EU som CEPT st\u00e5r vi bakom detta. I utg\u00e5ngsl\u00e4get i f\u00f6rhandlingarna har jag inte sett n\u00e5gra mots\u00e4ttningar i det.<\/p>\n

Det finns tydliga f\u00f6rslag fr\u00e5n en del andra stater att \u00e4ndra definitionen av \u201ctelecommunication\u201d och \u201ctelecommunication services\u201d f\u00f6r att inkludera Internet. Man f\u00f6resl\u00e5r \u00e4ven att ITR skall omfatta fler akt\u00f6rer \u00e4n vad som g\u00e4ller i dag. Det nuvarande begreppet ROA, Recognized Operating Agency syftade f\u00f6re avregleringen p\u00e5 teleoperat\u00f6rer under statligt monopol ( i USA f\u00f6retaget \u00a0AT&T). I dag syftar det i stort sett p\u00e5 de stora teleoperat\u00f6rerna som \u00e4r underkastade reglering, i Sverige med PTS som tillsynsmyndighet. Man vill inf\u00f6ra \u00e4ven OA, Operating Agency, som d\u00e5 innefattar alla som tillhandah\u00e5ller \u201ctelecommunication services\u201d. Om man samtidigt \u00e4ndrar definitionen p\u00e5 \u201ctelecommunication services\u201d till att innefatta Internet, s\u00e5 blir vi alla OA, tillsammans med Facebook, Skype, Netflix, Spotify, Voddler… .! D\u00e4rmed g\u00e4ller ITR praktiskt taget alla p\u00e5 Internet.<\/p>\n

Man vill \u00e4ven att \u201csecurity\u201d skall ing\u00e5, liksom spam, fraud, mm. Sverige menar att detta inte ing\u00e5r i telekommunikation och regleras av annan lagstifning, huvudsakligen nationell men \u00f6ven genom EU-direktiv f\u00f6r v\u00e5r del, och frivilliga avtal mellan nationer, helt utanf\u00f6r ITU mandat. \u00c4ven EU, CEPT-l\u00e4nderna, USA, Australien, Canada och n\u00e5gra till har samma uppfattning.<\/p>\n

Konferensen har p\u00e5g\u00e5tt en vecka redan, s\u00e5 nu har vi bara n\u00e5gra dagar kvar n\u00e4r jag nu ansluter i Dubai. Vid slutet av plenarm\u00f6tet i fredags 7 december, efter m\u00e5nga och l\u00e5nga inl\u00e4gg, kom ett utspel!<\/p>\n

UAE (f\u00f6renade arabemiraten), dvs v\u00e4rdlandet, meddelade att ett antal l\u00e4nder, utarbetat ett nytt komplett f\u00f6rslag till ITR som skall presenteras f\u00f6rst nu i dag m\u00e5ndag 10 december. Antagligen f\u00e5r det st\u00f6d av ytterligare n\u00e5gra stater. Det blev h\u00e4ftiga reaktioner, inte minst fr\u00e5n USA.Det l\u00e4ckte snabbt p\u00e5 wcitleaks.org<\/a> .F\u00f6rslagsst\u00e4llarna anges vara \u201cRussia,UAE, China,Saudi Arabia, Algeria, Sudan, and Egypt\u201d. S\u00e4ker kan man inte vara, det kan kanske vara en test f\u00f6r att f\u00e5 reaktioner, eller en bluff fr\u00e5n n\u00e5gon annan. L\u00e4ste igenom det direkt och kan aldrig f\u00f6rest\u00e4lla mig att det skulle accepteras i konsensus!<\/p>\n

Plenarm\u00f6tet s\u00e4ndes i webcast och den finner du arkiverad h\u00e4r <\/a>. Det gjordes \u00e4ven en l\u00f6pande text\u00f6vers\u00e4ttning av vad som sades. Jag sparade detta efter\u00e5t, du kan l\u00e4sa det h\u00e4r<\/a>.<\/p>\n

Under helgen har man arbetat i grupper med de f\u00f6rslag som hittills finns officiellt.<\/p>\n

N\u00e4sta plenarm\u00f6te \u00e4r i kv\u00e4ll. Se det g\u00e4rna och\/eller f\u00f6lj captioning! Det skall bli sp\u00e4nnande.<\/p>\n

Sverige har str\u00e4vat efter rollen som en internationell f\u00f6rsvarare av m\u00e4nskliga r\u00e4ttigheter i sina utspel i FN och \u00e4ven fokuserat p\u00e5 Internet. I somras stod UD med SIDA (.SE svarade f\u00f6r arrangemangen) v\u00e4rd f\u00f6r Stockholm Forum for Internet Freedom and Development, med inbjudna talare fr\u00e5n hela v\u00e4rlden, inklusive k\u00e4nda \u201caktivister\u201d fr\u00e5n Nordafrika mm. Fr\u00e5gan \u00e4r om \u00a0Sveige s\u00e4tter konsensus \u00e5t sidan om det g\u00e4ller Sveriges rykte som yttrandefrihetens och Internets f\u00f6rsvarare. Om det kommer dith\u00e4n \u00e4r sv\u00e5rt att s\u00e4ga, men det \u00e4r naturligtvis m\u00f6jligt att ett antal l\u00e4nder inte kommer att skriva p\u00e5. I varje fall kan ett antal l\u00e4nder skriva p\u00e5 men tillfoga ett antal reservationer. Polen framst\u00e5r allt mer som den nation som inte vill kompromissa med detta, man har sagt rent ut att man inte kommer att skriva p\u00e5 ett nytt ITR som utvidgas, bl a till Internet.<\/p>\n

Nu har den f\u00f6rsta av de tv\u00e5 veckorna g\u00e5tt och det \u00e5terst\u00e5r bara det som man kallat \u201cthe final days of the conference\u201d. Han man d\u00e5 kommit fram\u00e5t? G\u00e5r vi mot \u201cEnd of Days\u201d?<\/p>\n

Ja och \u00a0nej, enligt min mening. Jag har s\u00e5 gott det g\u00e5r f\u00f6rs\u00f6kt deltaga hemifr\u00e5n \u00f6ver n\u00e4tet i den chatgrupp och den mailinglista v\u00e5r delegation har, ocks\u00e5 \u201csetat med\u201d i de videocasts fr\u00e5n plenarm\u00f6tena och kommitt\u00e9m\u00f6ten man \u00f6ppnat upp.<\/p>\n

Det har varit m\u00e5nga diskussioner och utspel, med klar polarisering mellan olika l\u00e4ger. Klokt nog inledde man, enligt ett gemensamt f\u00f6rslag fr\u00e5n Canada och USA med att f\u00f6rst klara ut f\u00f6rslagen om nya definitioner mm, och d\u00e4r \u00e4r man fortfarande efter en vecka!<\/p>\n

Ordf\u00f6randen f\u00f6r plenarm\u00f6tena har ett styvt jobb att f\u00f6ra f\u00f6rhandlingarna vidare, fortfarande med m\u00e5let att n\u00e5 konsensus. N\u00e4r uppfattningarna st\u00e5r emot varandra h\u00e4nf\u00f6r man fr\u00e5gan till en arbetsgrupp f\u00f6r att d\u00e4refter f\u00f6ra upp den igen via kommitt\u00e9\u00f6verl\u00e4ggning till n\u00e4sta plenarm\u00f6te.<\/p>\n

Jag \u00e4r med p\u00e5 plats nu m\u00e5ndag 10 december till och med onsdag 12 december. Torsdag blir sannolikt bara \u201cexpeditionell och redaktionell\u201d f\u00f6r att s\u00e4tta samman slutdokumenten inf\u00f6r den h\u00f6gtidliga slutceremonin p\u00e5 fredag, med underskrifter… De h\u00e4r tre dagarna m\u00e5ste bli avg\u00f6rande! Jag kan i varje fall konstatera att v\u00e5ra delegationsmedlemmar \u00e4r skickliga, p\u00e5l\u00e4sta \u00a0och engagerade!<\/p>\n

Det blir inget turistande f\u00f6r min del denna g\u00e5ng. Direkt nu \u00e4r jag p\u00e5 konferensen, som s\u00e4kert ocks\u00e5 denna vecka \u00a0p\u00e5g\u00e5r till sent p\u00e5 kv\u00e4llarna. P\u00e5 onsdag kv\u00e4ll \u00e5ker jag direkt d\u00e4rifr\u00e5n till flygplatsen och hem till sn\u00f6n (?).<\/p>\n

Jan Flodin
\nISOC-SE
\n<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

S\u00e5 \u00e4r jag d\u00e5, den 10 december, \u00a0p\u00e5 WCIT, ITU konferens d\u00e4r ITR88 (det Internationella Telereglementet) skall uppdateras till en ny version. Det har inte \u00e4ndrats sedan 1988! ITR reglerar internationell telekommunikation, dvs mellan l\u00e4nder. Telekommunikation inom ett land \u00e4r … Forts\u00e4tt l\u00e4sa →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-578","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/isoc.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/578","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/isoc.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/isoc.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/isoc.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/isoc.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=578"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/isoc.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/578\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":588,"href":"https:\/\/isoc.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/578\/revisions\/588"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/isoc.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=578"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/isoc.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=578"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/isoc.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=578"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}